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    乡村振兴,让我看到美好未来

    信息发布者:大河上下
    2018-09-21 13:55:24    回复:0    点赞:3

    乡村振兴,让我看到美好未来

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    2月4日,中国农历立春,这天公布了2018年中央一号文件,即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。这是新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件,对中国特色社会主义乡村振兴道路怎么走进行了全面布局。乡村振兴战略,不仅为解决农村发展问题指明了道路,也为建立新型城乡关系提供了逻辑框架。县城、乡镇、村庄,构成县域范围内推进乡村振兴的三个基本层面。“乡村振兴”战略,完全符合我国国情和九亿农民的热切期盼。需要注意的是,在乡村振兴战略实施中,无论是产业振兴、生态振兴、文化振兴,还是乡风振兴、人才振兴、组织振兴,这一切都等不来,不会从天降,还应该坚持实事求是,按照当地实际情况制定相应的发展策略。

    一、从开放资源上突破

    乡村有许多宅基地、集体建设用地、森林湖泊、田园山水等资源,怎样释放资源把资源变资本,吸引更多的企业资金进入乡村,需要我们创新。

    乡村振兴战略的10个大胆思考,忽略了这些只是纸上谈兵!


    二、从市场主导上突破

    建议政府不要大包办,坚持市场主导,企业为主体的原则,必须走市场化道路才能持续发展乡村,单靠政府一时半会儿的扶持是无法实现持续发展的。

    三、从政策扶持上突破

    如何扶持乡村发展?绝不要金钱式的扶贫,产业扶贫才是真正的造血式扶贫。送猪、送钱解决不了问题,要扶大扶强、扶持产业发展才能实现真正的扶贫。要多渠道整合政策资源和资金,着力大项目的发展。不能遍地开花、蜻蜓点水式的扶持,劲往一处使,否则资金分散,出不了效果,有的甚至会半途而废,所以政府要做的是锦上添花的项目扶持。

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    四、从吸引人才上突破

    怎样吸引青年人才回乡创业?要让年轻人不只盯住城市,乡村广阔天地一样大有可为。乡村市场潜力巨大,政府的人才战略可制定优惠政策吸引人才下乡,双创基地可以设在农村,比如一个庄园开设一个总部,一个庭院设置一个总部。现在日本流行“一耕一读”,大学教授、企业老板逃离城市到农村种田,有的把自己的书斋全部搬到乡村去,白天耕田,晚上写书。或者一些从事软件开发的IT行业,也流行进入村庄,因为只要把基础设施、比如宽带装进去之后就基本能满足城里人的办公条件,公司也就可以搬到农村。把智创、文创、农创等引入乡村,这样就可解决一部分城市拥堵、房价居高不下等问题。

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    五、从策划规划上突破

    怎样从观光旅游向体验式旅游转变?需要用活乡村的本土材料、果林、菜园等,而不是城市化的照搬照抄。要按照乡村原有的脉络进行梳理,策划新产业,引进新思想,让更多年轻人回到村庄,策划、规划与运营有机结合,让美丽乡村产生美丽经济。要创新产业规划设计,打造合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,促进乡村人与自然和谐共生,让更多人爱上乡村。现在许多乡村建筑盲目模仿城市建筑,不适合乡村特点,庸俗而又没有美感,这都是因为缺乏懂乡村特点的设计师造成的。根据农村的自然条件,设计出适合乡村特点的建筑与景点,也会吸引外来观光者,促进乡村经济的发展。

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    六、从产业融合上突破

    一二三产融合发展,打造产业新村、产业庄园。孤立的农业种植不会提升土地的附加值,发展创意农业,把田园乐园、农业园变旅游景区,就能大幅提高土地的收益!孤立的加工生产也不会提升产品的附加值。要让生产劳动更具乐趣、让加工生产更具体验性,就会提升产品价值。可开发伴手礼等土特产品,扩大知名度,形成收益的互补。


    七、从用地政策上突破

    发展农旅融合的田园综合体、产业庄园、特色小镇等必须匹配适度的建设用地满足游客的“吃住行游购娱”。不能吃、不能住、不能娱就留不住游客,也就不会有更多的消费;建议集体土地不仅可以用于租赁住房,也应用于旅游康养服务。

    乡村振兴战略的10个大胆思考,忽略了这些只是纸上谈兵!



    八、从金融改革上突破

    金融是实体经济的血脉。实施乡村振兴战略,金融应当发挥更重要的作用。因为农旅项目不会有大量的国有建设用地,主要是宅基地、集体建设用地和流转用地。没有土地证、房产证,就没有足够的低押,融资贷款比登天还难,想要扩大规模更是难上难。因为长期缺乏资金,项目受到局限,不能做大做强,有的农人只好走民间借贷逼上还高额利息之路。所以如何打破金融供给不足、农业经营主体信贷可获得性较差的困局,需要政府部门制定鼓励政策、打破信贷瓶颈。

    乡村振兴战略的10个大胆思考,忽略了这些只是纸上谈兵!



    九、从平台搭建上突破

    村集体就是一个很好的平台,可以借鉴袁家村模式成立集体经济组织农民入股开发乡村;企业也可以采取众筹、共享模式吸引更多的乡村热爱者共筹共享;开发共享农庄、共享果园、共享菜园、共享民宿等等,共享的不仅仅是资金而是更多的信息、渠道、人脉、营销等无形的资源。一个好汉三个帮,一个篱笆三个桩,众人拾柴才会火焰高。

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    十、从宣传营销上突破

    一个城市的品牌营销不仅仅局限于城市,也应包括乡村、景区景点和土特产品。我们的城市营销不仅宣传景区景点,还应从美丽乡村、产品品牌上进行包装推介。把一个项目、一个景点、一个产品推介好了也是城市形象的提升,而不是靠一个项目一个企业单打独斗式的营销。政府打捆推介,项目好了,政府的税收也好了,农民也会从中得到更多的实惠。

    总之,新时代,新乡村。乡村振兴战略不能沿袭传统,要敢突破,还有许许多多的模式值得去创新和探索。比如:科技农业与新乡村、智慧农业与新乡村、休闲农业与新乡村、设施农业与新乡村、寿养旅居与新乡村、青年双创与新乡村、共享众筹与新乡村等。



    乡村振兴,教育要先行。乡村发展最终要靠人才,而人才的培养要靠教育。对乡村来说,学校既承载着知识传播、灵魂塑造等功能,更为乡村建设提供人才支撑。

    乡村振兴大政策:3万亿教育经费,向农村倾斜投入







    教育事关国家的未来,孩子是国家的希望。


    为了全面加强教育经费投入使用管理,国务院办公厅近日印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》(以下简称《意见》)。


    农村教育将迎来哪些利好?国家会投钱改善农村教育的哪些方面?赶紧来了解吧。



    每年教育经费有多少?

    不低于GDP的4%!


    《意见》强调,保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。


    4%是多少?


    以去年为例,根据国家统计局的数据,去年我国国内生产总值(GDP)总量为82.71万亿元,4%就是超过3万亿元。


    而根据教育部发布的2017年全国教育经费统计快报,国家财政性教育经费实际为3.4万亿元,经费占GDP比例已经超过4%。


    回顾来看,4%这个目标是1993年第一次提出的,到20年后的2012年,国家财政性教育经费首次突破2万亿元,占GDP比例首次超过4%,这是我国教育发展史上的一个重要里程碑。2016年,国家财政性教育经费达到3.14万亿元,首次突破3万亿元。从2012年到现在,我国已连续6年实现4%这个目标。未来,我们更有信心达到并持续保持在4%以上。


    《意见》还强调,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。不提脱离实际难以实现的目标,不作脱离财力难以兑现的承诺,不搞“寅吃卯粮”的工程。


    东北师范大学中国农村教育发展研究院副院长秦玉友认为,目前教育经费的总量相对充裕了,重点就落在如何调整结构上。“结构越合理,经费使用就越充分,关键是要使结构调整合理化的政策能够很好地落地。首先要增加过程的透明化,在一些关键环节建立公示制度、抽样回访制度等。另外,要加强监督,如果监督不到位,就会出现个别地方经费违法使用。”



    教育经费怎样支持农村?


    1

    重中之重——义务教育


    义务教育一直是国家教育经费投入的重点。以去年为例,全国教育经费总投入在学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育和其他教育间的比例分配中,45%都投给了义务教育,已经接近一半了。


    《意见》在“优化教育经费使用结构”部分,明确列出一条为“重点保障义务教育均衡发展”,并强调,“始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重”。仔细阅读其中的内容发现,大部分都与农村义务教育有关,包括:


    进一步提高全国特别是西部地区义务教育巩固率,加大教育扶贫力度,为彻底摆脱贫困奠定基础。


    巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,逐步实行全国统一的义务教育公用经费基准定额。


    落实对农村不足100人的小规模学校按100人拨付公用经费。


    对寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助政策。


    单独核定并落实义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生公用经费。


    确保经费落实到学校(教学点),确保学校正常运转。


    全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,提升乡村学校办学水平,振兴乡村教育。


    推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制,着力解决人民群众关心的控辍保学、“大班额”、随迁子女就学、家庭无法正常履行教育和监护责任的农村留守儿童入校寄宿等突出问题。


    其中,对农村小规模学校的经费支持引发舆论普遍关注。


    “农村是整个教育的短板,小规模学校是农村教育短板中的短板,其经费使用要在补齐短板再下功夫。”秦玉友认为,“小规模学校一定要有建设标准,办学条件、师资力量、经费投入都要达标,也应该加大倾斜力度。比如,农村小规模学校大多偏远,教师工资应该高一些;生均办学面积或条件应该高一些,虽然一个班级的学生较少,但肯定也要按标准化教室来建设,办学条件按照班级的数量去考核。而且,经费的到位率也应落到实处。与此同时,要加强监控,让农村每个小规模学校都能达标,在关键要素投入上有侧重。 ”



    2

    优先保障——教师队伍建设


    重点包括:


    财政教育经费要优先保障中小学教职工工资发放,推动落实城乡统一的中小学教职工编制标准。


    健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员工资收入水平,实现与当地公务员工资收入同步调整,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。


    力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题,凡未达到要求的地区要限期整改达标,财力较强的省份要加快进度。


    严格按照现行政策规定落实乡村教师生活补助政策,及时足额发放艰苦边远地区津贴,加强教师周转房建设,提高乡村教师工作生活保障水平,引导优秀教师到农村任教。



    3

    着力补齐——教育发展短板


    各地要加快制定公办幼儿园生均财政拨款标准、普惠性民办幼儿园财政补助政策,逐步提高学前教育财政支持水平,多渠道增加普惠性学前教育资源供给。


    建立健全普通高中生均财政拨款制度。


    逐步提高中职学校和高职院校生均财政拨款水平。支持发展面向农村的职业教育,服务乡村振兴战略。


    财政教育经费着力向深度贫困地区和建档立卡等家庭经济困难学生倾斜。


    加大中央财政相关转移支付力度,存量资金优先保障、增量资金更多用于支持深度贫困地区发展教育和贫困家庭子女接受教育,推动实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖。


    健全学生资助制度,完善资助办法,提高精准水平,实现应助尽助。


     


    有了这么多好举措,相信一定能让农村娃更好地接受教育。你觉得呢?



     

      随着城市化进城的加快,教育产业化让乡村教育日渐式微,乡村学校留不住老师,进而留不住孩子,陷入了恶性循环。可是,对农民来讲,乡村教育可以说是肩负了他们上升通道的希望,却一再让农家子弟失望。

      国家振兴,民族强盛,根基在发展教育。人口众多,又以农村人口为最多,是我国最大的国情。人口多,教育需求就大。农村人口最多,其教育规模与需求也最大。显然,我国教育要现代化,首先离不开农村教育现代化。谈未来中国的发展,必须优先谈教育的发展,而农村教育发展更是题中之义!



    农村不能没有好学校
          

    如何让农村娃享受到更好的教育?【教育人征文 团体】|


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    让乡村学校朴素而体面地活着 

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    难忘初为人师时【教育人征文】


      


    进城上学就是农村孩子的福气吗?

    农村教育的价值选择应该定位在为城乡共同发展服务上农村教育的价值选择应该定位在为城乡共同发展服务上




    近年来,由于人口变迁、地理位置、政策推动等原因,我国农村义务教育阶段形成了大规模学校与小规模学校并存的格局。一方面,以前办学规模超万人的学校主要集中于普通高中阶段,如今却有向初中和小学下移的倾向,动辄近万人的中学、几千人的小学已不再鲜见;但另一方面,有研究表明:2015年,不足百人的小规模学校占全国小学和教学点总数的近一半。这种局面大大制约了当前农村教育水平的进一步提高。


    农村教育的价值选择应该定位在为城乡共同发展服务上

    农村的孩子是怎样样上学的?

    当前的乡村学校怎么样了?


    农村人口陆续向城镇流动是大势所趋,但它总是一个渐进的过程,对仍生活在农村的人们来说,有必要保留部分乡村学校并保证质量,仍然是管理部门的重要工作。

    作为“撤点并校”的结果,全国范围内的乡村学校呈现出向乡镇集中的格局,由乡镇中心学校的校长负责管理区域内的村级学校,或将村级学校直接划为乡镇中心学校的校区。老百姓并不否认新建学校硬件设施更好、老师更多,但他们更愿意能够让孩子们就近入学。


    农村教育的价值选择应该定位在为城乡共同发展服务上

    说说乡村学校的撤并问题


    管理部门考虑最多的通常是高效投入以及利用资源,办学者更关注如何提升质量,受教育的权利则是家长和学生的基本需求,最好的情况当然是在家门口接受高质量的教育,但乡村学校布局分散和资金使用、高效管理之间,存在着基本的矛盾。  建立各利益相关方协商和互动的机制很重要,首先包括“底线条件”,不能损害公民受教育的基本权利;其次是充分沟通和引导,让村民顺畅接受真正有条件也有利于提高乡村教育质量的方案;第三是撤并的过程应该符合相关程序。


    应当注意,农村教师的总量不断减少,学生的数量又在上升,因此会出现一些矛盾。如果师资的问题解决了,相信问题就能迎刃而解。


    我们欣喜地看到:今年秋季开学时,许多农村学校普遍出现回流热。我们老家曾是国家扶贫开发重点县,学生回流现象的出现,是基础教育重心下移和教育扶贫取得成效的一个缩影。事实上,很多地方也程度不同地出现了学生回流现象。相信只要沿着这个方向再作努力,中小学生回流现象将更加普遍,这对教育甚至对农村地区建设,都将产生积极而深远的影响。



    希望农村学校越来越好!


    农村教育的价值选择应该定位在为城乡共同发展服务上

    新学期开始了!失而复得的感觉……



    推进县域内城乡学校有序发展、提高农村教育质量,既是国家“脱贫攻坚计划”和政府民生工程的重要方面,也是实施乡村振兴战略和区域协调发展战略的必然要求。


    随着城镇化速度的加快,富裕起来的农民纷纷把孩子送到条件好的城里上学,乡村教师也纷纷往城市学校流动,而这导致条件好的学校师生超编超员,乡村偏远学校生源不足、教师流动频繁。乡村学校班额越来越小,教育教学资源严重不足,再加上学科教师配置不齐,学科课程教学没法开齐开足,乡村“小班额”学生公平接受义务教育自然受到影响。“小班额”课堂如何教学,学生如何教育,已引起家庭和社会的广泛关注。


    乡村孩子应该享有平等接受义务教育的权利。为了切实抓好乡村“小班额”教育教学,除了如报道中所说,巧用教室留白空间,活用在地教学资源,科学安排教学流程,培养学生核心素养外,还应不断探索和创新,为乡村“小班额”教学打好“细心牌”“温暖牌”。



      毫无疑问,那些地处偏远、条件艰苦的农村小规模学校和教学点更需要得到社会的关心和支持。这里所说的关心,不是走马观花地巡视,更不是坐在舒适的办公室里听听汇报,而是真正走进农村学校,用心去了解他们面临的实际困难,探究为他们排忧解难的途径并付诸实际行动。这里所说的支持,不是把农村学校当作好学校旧教学设备的收容站,而是要雪中送炭,切实地为他们解决从基本教育教学条件保障到引领教育思想观念转变的种种难题。因为有一个道理浅显而明了,那就是,无论是所谓名校、优质资源学校还是农村村小、教学点,他们都负担着同一个神圣的使命---提高全民的文化素养。

    我们可针对乡村学校班级、教师和学生的多少,实行统筹安排,融通管理,尽最大努力让乡村孩子享受全面的、平等的教育。“控大保小”是提高农村教育质量的关键。小班小校是教育现代化最外在的特征,是人民日益增长的美好教育生活需要的重要体现。


    几乎所有的教育工作者都知道“木桶原理”,即一个木桶10块板子围成,决定桶里盛水多少的不是9块长板,而是最短的那一块短板。

    我们的教育发展到今天,可以说发生了翻天覆地的变化,取得了前所未有的成就,但也有一块令人难以骄傲起来的短板,那就是农村义务教育教师队伍现状难如人意。

    由于城市化进程加快所引起的深刻急速变化,导致广大农村义务教育却出现了令人无比尴尬的局面,如空壳校现象日益严重,导致各级政府和教育部门都把义务教育教师队伍建设与发展的注意力,虽然城乡都重视,但客观上的实际结果却是放了城市而非农村,广大农村教师面对的现实普遍无奈,并极大的影响或制约着农村义务教育的发展。

    由于地理位置和自然环境的影响,再加上农村学校办学规模普遍较小,除了农村乡镇中心学校外,绝大多数乡村边远地方义务教育学校的教师配备都很弱。

    乡村教育因涉及到农民孩子的人生理想、农民家庭的未来延续、农村社会的人才培养、乡村学校的教学条件、乡村教师福利的保障、城乡之间教育的鸿沟及矛盾、东西部地区发展差异带来的留守儿童问题,显得千头万绪异常复杂。但近年来,各级财政都加大了对乡村学校硬件、师资等方面的投入,乡村学校的教学环境得到了极大的改善——多媒体现代化教学设施、图书室一应俱全,乡村教师的福利和工资都得到了较大幅度的提高(也有年轻教师充实到乡村学校去)。

    公立学校在城乡之间的资源配给其实差距已经大大缩小。虽然乡村社会教育资源较为稀缺,这也让乡村教师更加注重课堂教育,但值得注意的是乡村教师违规补课的现象不如小城市,因此通过乡村教师在课堂上的奉献和付出,城乡之间教育资源上的差距更小了。乡村教育中最严峻的问题其实是随着中西部地区大量背井离乡的农民外出务工而产生的留守儿童家庭教育问题以及农村家庭教育方式上的总体落后。


    你的孩子单靠老师,那就真的是耽误孩子了!

    教育是民族振兴、社会进步的重要基石,功在当代、利在千秋。乡村教育作为我国教育事业的重要组成部分,其发展对乡村振兴战略的实施、教育强国的建设有着重要影响。

    在9月10日召开的全国教育大会上,提出了要让乡村学校获得更多优质教育资源,把更多教育投入用到加强乡村师资队伍建设上,着力补齐我国乡村教育短板,以逐步缩小城乡教育的差距,力促乡村振兴。

    教学现代化,让更多优质教育资源向乡村学校倾斜。PPT、flash动画……新疆乌鲁木齐县永合小学的语文教师俞婷娴,利用多媒体向学生讲述了水的变化及其利与害,生动形象。多媒体教学让这所乡间小学充满了现代气息,而几年前,这里还是最传统的教学方式,现在的变化得益于乌鲁木齐县积极推进的义务教育均衡发展工作。

    不仅是教学形式上,农村办学条件也在大力完善。今年4月,国务院办公厅印发的《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》中明确表明,要改善乡村学校办学条件即完善办学标准、加快标准化建设,到2020年,实现办学条件达到所在省份确定的基本办学标准,让农村娃有更多接触到优质教育资源的机会。

    据统计,2017年全国义务教育学校校舍面积比2015年增长了10%;体育场馆、音体美器材、实验仪器达标率超过85%;互联网接入率超过90%,向农村输送优质教育资源,城乡之间的教育差距正逐步缩小。

    提待遇入编制,让更多教育投入向乡村教师倾斜。“国将兴,必贵师而重傅。” 教师作为人类灵魂的工程师、人类文明的传承者,是我国教育发展的第一资源。要解决我国乡村教育短板,教师是关键。

    为了让乡村教师“下得去、留得住、教得好”,从2015年国务院办公厅印发《乡村教师支持计划(2015—2020年)》开始,各地制定相应政策,不断提高乡村教师待遇。

    河南省从2016年开始,累计招生4000名小学全科教师,打造 “国培、省培、市培、县培、校培”五级联动体系;加快推进乡村教师周转房建设,提高乡村教师生活补助标准。

    山东省实施“两贴、两房、一体检、一特岗”等政策,提高乡村教师待遇;在全国较早实行城乡统一的中小学教职工编制标准,农村小规模学校按班师比核编后,全省核增教职工编制5.64万名,并按全省5%的比例增加农村教师附加额度,又核增3.77万名。

    从待遇上、情感上、制度上给予乡村教师更多实际的支撑,乡村教师队伍才能“下得去、留得住、教得好”。相信未来,乡村教师队伍将会不断壮大,为农村孩子点亮求学之路。

    乡村振兴,教育先行。让乡村教育先振兴起来,培养一批有知识、有能力的人才,才能为乡村振兴源源不断地注入新鲜血液。未来各地还应再接再厉,继续加强乡村教育建设,提升乡村教育质量,力争2018年底85%的县(区)达到义务教育基本均衡。到2020年,基本实现县域内城乡义务教育一体化发展,让乡村孩子也能享受到公平而有质量的教育。



    农村教育的价值选择应该定位在为城乡共同发展服务上


    祝愿城乡教育均衡发展,携手共创中国美好未来!


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